內務府

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簡介

內務府是清朝管理皇室宮廷事務的衙門。《清史稿》卷118〈職官五〉寫它的長官「總管大臣掌內府政令，供御諸職，靡所不綜」（總管大臣掌管內府的政令，凡是供奉皇帝的各種職事，沒有不管的）。它入關前就有，原文只寫「初制，設內務府，以舊屬司其事」（起初設內務府，由舊有的屬下管事）。順治十一年（1654）改設宦官為主的十三衙門，順治帝臨終的遺詔把這件事列為自己的罪過之一；之後恢復內務府，「以三旗包衣設內務府」（用三旗的包衣設內務府），宦官改歸內務府管轄。卷118 寫到康熙年間七司定制時說：「至是奄宦之權悉歸於府矣。」（到這時，宦官的權力全部歸到內務府了。）本頁依據卷118 的內務府與宦官兩段，日子拿本紀卷5、卷6 對過；這幾卷都由清史館修成，所以本頁還沒有獨立的第二個來源。

基本資訊

• 類型：機構（管理皇室宮廷事務的衙門）

• 存續：1661年 – 1912年（順治十八年 – 宣統三年）。內務府入關前就有，原文沒寫哪一年設；本頁的開始年份取順治十八年罷十三衙門、改由內務府大臣總管那一年，結束年份取清帝退位的 1912 年，兩頭都是本頁的判斷。恢復內務府的年份，原文有兩種寫法，見〈常見誤解〉。

• 隸屬：原文沒有寫它隸屬哪個衙門。卷118 寫養心殿以下各處由皇帝特派大臣兼領，「與內府大臣同為內廷右職」（跟內務府大臣一樣，是宮內地位較高的職務）。

• 主官：總管內務府大臣。卷118 寫「總管大臣，無員限。滿洲大臣內特簡。初制從二品。乾隆十四年定正二品。」（總管大臣沒有固定人數，由皇帝從滿洲大臣裡特選；起初是從二品，乾隆十四年定為正二品。）康熙初年「並置總管大臣，兼以公卿，無專員」（同時設總管大臣，由公卿兼任，沒有專職的人）。

• 職權：底下分七個司與造辦處、御茶膳房、御藥房等各處，見〈職權與運作〉；宦官的升遷降調也經內務府辦理。

• 相關人物：福臨、玄燁、弘曆

沿革

• 入關前：卷118 寫「初制，設內務府，以舊屬司其事」（起初設內務府，由舊有的屬下管事）。

• 入關後：卷118 寫「入關後，明三十二衛人附之，設內管領處，置內管領八人」（入關以後，明朝三十二衛的人歸附進來，設內管領處，置內管領八人）。

• 順治十一年（1654）：卷118 寫「命工部立十三衙門，設司禮、御用、御馬、內官、尚衣、尚膳、尚寶、司設八監，尚方、惜薪、鐘鼓三司，兵仗、織染二局」（命工部設立十三衙門，包括司禮監等八監、尚方司等三司、兵仗局等二局），見內十三衙門。

• 順治十二年（1655）六月：本紀卷5 記「命內十三衙門立鐵牌」，福臨下諭：「中官之設，自古不廢。任使失宜，即貽禍亂。」（宦官的設置，自古沒有廢過；任用不當，就會留下禍亂。）諭旨點名明朝的王振、汪直、曹吉祥、劉瑾、魏忠賢，說宦官「如有竊權納賄，交結官員，越分奏事者，凌遲處死」（如果有竊取權力、收受賄賂、結交官員、越權奏事的，凌遲處死）。

• 順治十五年（1658）三月：本紀卷5 記「內監吳良輔以受賄伏誅」（太監吳良輔因受賄被處死）。

• 順治十八年（1661）正月：福臨去世，本紀卷5 記的遺詔裡有一條：「祖宗創業，未嘗任用中官。且明朝亡國，亦因委用宦寺。朕明知其弊，不以為戒。設立內十三衙門，委用任使，與明無異。致營私作弊，更逾往時，是朕之罪一也。」（祖宗創業時沒有任用宦官，而且明朝亡國也是因為重用宦官。我明知這個弊病，卻不引以為戒，設立內十三衙門，任用宦官跟明朝沒有兩樣，以致營私舞弊比以往更甚，這是我的一條罪。）

• 順治十八年（1661）二月：玄燁即位後，本紀卷6 記「誅有罪內監吳良輔，罷內官」（處死有罪的太監吳良輔，撤銷宦官衙門）。卷118〈宦官〉一段寫十三衙門「十八年省，以內務府大臣總管」（順治十八年撤銷，由內務府大臣總管）。

• 康熙元年（1662）：卷118 內務府一段寫「康熙元年，誅內監吳良輔輩，復以三旗包衣設內務府」（康熙元年，處死太監吳良輔等人，恢復用三旗包衣設內務府）。

• 康熙十六年、二十三年（1677、1684）：卷118 寫康熙十六年把十三衙門留下的各監院改名，「改御用監為廣儲司，宣徽院為會稽司，禮儀院為掌儀司……尚方院為慎刑司，采捕衙門為都虞司，內工部為營造司」（把御用監改為廣儲司、宣徽院改為會稽司、禮儀院改為掌儀司，尚方院改為慎刑司，采捕衙門改為都虞司，內工部改為營造司）；二十三年「又分掌儀司立慶豐司」（又從掌儀司分出慶豐司），「是為七司。至是奄宦之權悉歸於府矣」（這就是七司；到這時，宦官的權力全部歸到內務府了）。

• 雍正元年（1723）：卷118〈宦官〉一段寫「定總管秩四品，副總管六品，隨侍首領七品，宮殿首領八品」（定太監總管為四品，副總管六品，隨侍首領七品，宮殿首領八品）。

• 乾隆七年（1742）：卷118〈宦官〉一段寫「定內監受爵制不使逾越。故事，寺人不過四品，至是纂為令甲」（定下太監受官爵不得逾越的制度；照舊例，太監不超過四品，到這時寫成法令）。

• 乾隆十四年（1749）：總管內務府大臣定為正二品。

• 宣統元年（1909）：卷118 寫「避上諱改掌儀司曰掌禮」（為了避皇帝的名諱，把掌儀司改名掌禮司）。

職權與運作

• 七司：卷118 寫總管大臣以下各司的職掌：①廣儲。「掌六庫出納，織造、織染局隸之」（掌管六庫的出納，織造與織染局歸它管）。②會稽。「掌本府出納，凡果園地畝、戶口徭役，歲終會覈以聞」（掌管內務府的出納，果園田地、戶口徭役，年底匯總核算上報）。③掌禮（原名掌儀）。「掌本府祭祀與其禮儀樂舞，兼稽太監品級，果園賦稅」（掌管內務府的祭祀、禮儀、樂舞，兼管太監的品級與果園的賦稅）。④都虞。「掌武職銓選」（掌管武職的選任），也管漁獵採捕的歲納。⑤慎刑。「掌本府刑名，依律擬罪，重讞移三法司會訊題結」（掌管內務府的刑案，照法律擬罪，重案移交三法司會同審理定案）。⑥營造。「掌本府繕修，庀材飭工」（掌管內務府的修繕，準備材料、督促工程）。⑦慶豐。「掌牛羊群牧，嘉薦犧牲」（掌管牛羊的放牧，供應祭祀用的牲口）。

• 其他各處：卷118 還列了「養心殿造辦處掌製造器用」（養心殿造辦處掌管製造器用）、「武英殿修書處掌監刊書籍」（武英殿修書處掌管監督刊印書籍）、「御茶膳房掌供飲食」（御茶膳房供應飲食）、「御藥房掌合丸散」（御藥房調製藥丸藥粉）等。

• 管宦官：卷118〈宦官〉一段寫太監分四品到八品五等，「陞遷降調，由內府移咨吏部」（升遷降調，由內務府行文吏部）。最高的四品總管叫「宮殿監督領侍」，在敬事房；敬事房「專司遵奉諭旨，承應宮內事務與其禮節，收覈外庫錢糧，甄別調補內監」（專門奉行諭旨，承辦宮內事務與禮節，核收外庫的錢糧，考核調補太監）。

影響

宦官歸內務府管。 順治年間的十三衙門是以宦官為主的衙門，順治帝的遺詔把設立它列為罪過；康熙年間內務府七司定制，卷118 的結論是「至是奄宦之權悉歸於府矣」。〈宦官〉一段又寫乾隆七年把「寺人不過四品」寫成法令。這幾句放在一起，可以讀成清朝把宦官放在內務府底下，用品級把他們壓住（這是本頁的讀法）。

維基百科的看法。 維基百科寫內務府根源於滿族早期的包衣制度，由內務府三旗的包衣與太監組成，形成七司三院為主、兼轄四十餘個衙門的機構，是清朝職官人數最多、組織最龐大的衙門。它又寫清朝中期內務府的財政管理頗有成效，並引康熙說明朝宮中一月用萬金以上，交內務府以後一月只用五六百兩。這些〈職官五〉沒有寫，本頁沒有查。